Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
Наш адрес
141207, Московская область, Пушкино, Московский проспект, 12/2
Приемная
+7 (496) 539-45-45

Счетная палата Пушкинского муниципального района Московской области


 Положение о Счетной палате Пушкинского муниципального района

 

Адрес: 141200, Московская обл., г. Пушкино, Московский проспект дом 12/2, каб. 505.

Тел/факс: 8-495-993-37-76

Эл. почта: pushkino.sp@yandex.ru

ОКПО 63546591. ОГРН 1095038008240

ИНН/КПП 5038073455/503801001 


 

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ «ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

УТВЕРЖДЕН распоряжением

Счетной палаты Пушкинского муниципального района

Московской области от «21» декабря 2015 г. № 16

 

 

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

  

СВМ ФК

 

«ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

 

 

 

 

 

 

 

2015 ГОД

 

 

 

 

Содержание

1.                Общие положения                                                                         3

2.                Требования к проведению экспертизы проекта программы                4

3.                Порядок проведения экспертизы проекта муниципальной программы                                                                                                              4

4.                Требования к оформлению результатов экспертизы                           6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общие положения

1.1.      Стандарт «Экспертиза проектов муниципальных программ Пушкинского муниципального района Московской области» (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ      «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», с учетом нормативных правовых актов Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Район), определяющих порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Района.

1.2.      Стандарт определяет общие требования и принципы проведения Счетной палатой Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Счетная палата) экспертизы проектов муниципальных программ (далее - программы), а также проектов изменений действующих программ (далее - экспертиза проектов программ) в пределах полномочий и задач, возложенных на Счетную палату.

1.3.      Стандарт разработан для использования сотрудниками Счетной палаты при проведении экспертизы проектов программ. Требования стандарта обязательны также и для привлекаемых экспертов, участвующих в проведении экспертизы проекта программы.

1.4.      Экспертиза проекта программы осуществляется Счетной палатой на основании пункта 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011            № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

1.5.      Целью экспертизы проекта программы является выявление или подтверждение отсутствия нарушений и недостатков проекта программы, создающих условия неправомерного и (или) неэффективного использования средств бюджета муниципального образования, невыполнения (неполного выполнения) задач и функций муниципального образования. В ходе экспертизы осуществляется содержательное рассмотрение и оценка проекта программы.

Экспертиза проекта программы не предполагает оценку общего социального, экономического эффекта от реализации программы, определение масштаба и динамики негативных и позитивных социальных воздействий при принятии или непринятии программы. В пределах своей компетенции Счетная палата вправе выражать свое мнение по указанным аспектам.

Экспертиза проекта программы включает оценку её соответствия основным направлениям государственной политики, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления Района в соответствующей сфере обеспечения жизнедеятельности муниципального образования.

Заключение Счетной палаты по результатам экспертизы не должно содержать политических оценок проекта программы.

1.6.     Основными задачами экспертизы проекта программы являются оценки:

-      соответствия положений проекта программы нормам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления Района;

-       полноты анализа предметной ситуации и ее факторов;

-       корректности определения конечных результатов программы;

-      целостности и связанности задач программы и мер по их выполнению;

-      обоснованности заявленной потребности программы в ресурсах, полноты использования возможностей привлечения средств иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации помимо бюджета Московской области, а также средств иных источников для реализации программы.

1.7.     При проведении экспертиз проектов программ Счетная палата в рамках своей компетенции должна оценивать наличие в них, в том числе коррупциогенных факторов.

2. Требования к проведению экспертизы проекта

муниципальной программы

2.1.     Объем экспертизы проекта программы определяется должностным лицом Счетной палаты исходя из целей и задач экспертизы и условий ее проведения (срока подготовки заключения, а также полноты представленных материалов и качества их оформления).

2.2.     При проведении экспертизы проекта программы учитывается опыт контроля формирования и использования средств бюджета Района в соответствующей сфере деятельности, результаты ранее проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2.3.     Экспертиза проектов решений об изменении программ осуществляется посредством анализа вопросов правомерности и обоснованности предлагаемых изменений программы, соответствия их показателям бюджета Района, конечным результатам программы.

3. Порядок проведения экспертизы проекта муниципальной

программы

 

3.1.              Экспертиза проектов муниципальных программ относится к разделу экспертно-аналитических мероприятий, проводимых в рамках предварительного контроля муниципальных правовых актов.



3.2.           Срок проведения экспертизы проекта муниципальной программы, проекта изменений муниципальной программы составляет не более 5 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления проекта в Счетную палату.

3.3 Последовательность проведения экспертизы проекта программы:

после предоставления в Счетную палату проекта муниципальной программы оформляется распоряжение Председателя Счетной палаты о проведении экспертизы проекта программы;

подготавливаются и направляются в администрацию Района необходимые для подготовки экспертизы проекта программы запросы;

проводится экспертиза проекта программы;

готовится заключение о результатах финансово-экономической экспертизы проекта программы.

3.4.            Экспертиза изменений программы осуществляется посредством анализа правомерности и обоснованности предлагаемых изменений, соответствия их показателям бюджета Района, конечным результатам программы.

3.5.         При проведении экспертизы исполнитель обязан:

проверить соблюдение требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также требований утвержденного постановлением администрации Района порядка разработки и реализации муниципальных программ;

провести оценку соответствия целей и задач проекта программы первоочередным задачам бюджетной и налоговой политики на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу;

проверить соответствие действующему законодательству норм и нормативов, заложенных при расчетах бюджетных расходов;

проверить соответствие программы кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

провести анализ количественных показателей и их динамику исходя из целей и задач программы;

дать оценку стоимостным показателям в соотношении с инфляционными процессами и прогнозами социально-экономического развития области;

осуществить оценку обоснованности расходов, направляемых на финансирование мероприятий программы, использования нормативов финансовых затрат на предоставление отдельных видов муниципальных услуг;

проанализировать положения проекта на предмет установления форм и периодичности отчетности об исполнении программы, назначения ответственного и установления его ответственности за итоги реализации программы.

3.7. Рассмотрение проектов изменений программы осуществляется аналогично рассмотрению проекта программы с освещением следующих вопросов экспертизы:

корректность предлагаемых изменений;

логичность предлагаемых изменений (в том числе отсутствие внутренних противоречий в новом варианте программы; согласованность изменений финансирования, программных мероприятий и ожидаемых результатов);

правомерность предлагаемых изменений;

целесообразность предлагаемых изменений (потенциальная эффективность предлагаемых мер);

устранение нарушений и недостатков программы, отмеченных Счетной палатой ранее по результатам экспертизы проекта программы.

4. Требования к оформлению результатов экспертизы

4.1.       По результатам проведения экспертизы составляется, в соответствии с методическими рекомендациями по проведению экспертизы проекта программы, заключение Счетной палаты на проект программы.

4.2.        Заключение должно иметь следующие разделы:

исходные данные, где указываются: реквизиты документов, по результатам рассмотрения, на основании и с учетом которых проведена экспертиза, а также основные параметры проекта муниципальной программы в разрезе мероприятий;

основная часть, отражающая наиболее существенные проблемные вопросы, выявленные в ходе экспертизы в отношении следующих элементов и принципиальных решений проекта программы:

-      анализа предметной ситуации и факторов ее существующего состояния;

-       определения целей, выбора конечных результатов программы;

-      постановки задач, выбора принципиальных подходов решения проблемы (улучшения состояния жизнедеятельности на территории Района);

-     распределения задач и мероприятий между соисполнителями программы;

-      формирования программных мероприятий, в том числе определения параметров сводных муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

-       определения мер муниципального регулирования;

-        определения мер нормативно-правового регулирования;

-        установления финансовых потребностей программы;

выводы, в которых отражаются итоговые оценки проведенной экспертизы;

предложения, которые должны основываться на выводах и предусматривать меры, направленные на решение проблем, выявленных по результатам проведенной экспертизы.

4.3.      При обнаружении в ходе проведения экспертизы проекта программы коррупциогенных факторов в заключении Счетной палаты на проект программы должно быть сделано соответствующее указание.

4.4.       Все суждения и оценки, отраженные в заключении, должны подтверждаться ссылками на исследованные положения проекта, а также ссылками на нормы законов и иных нормативных правовых актов (в случае выявления нарушения их положений).

4.5.       Заключение Счетной палаты по результатам экспертизы проекта программы подписывается Председателем Счетной палаты и направляется в установленном порядке в Совет депутатов и Главе Района.

 


Возврат к списку

 


Приём граждан и представителей организаций председателем Счетной палаты Пушкинского муниципального района: четверг с 10.00 до 17.00 в кабинете 505.