Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
Наш адрес
141207, Московская область, Пушкино, Московский проспект, 12/2
Приемная
+7 (496) 539-45-45

Счетная палата Пушкинского муниципального района Московской области


 Положение о Счетной палате Пушкинского муниципального района

 

Адрес: 141200, Московская обл., г. Пушкино, Московский проспект дом 12/2, каб. 505.

Тел/факс: 8-495-993-37-76

Эл. почта: pushkino.sp@yandex.ru

ОКПО 63546591. ОГРН 1095038008240

ИНН/КПП 5038073455/503801001 


 

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ «ОПЕРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА»

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Счетной палаты Пушкинского муниципального района 

Московской области от 31 мая 2016 г. № 18

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

 

 

 

СВМ ФК

 

«ОПЕРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

1. Общие положения

 

 

3

2. Содержание оперативного контроля

4

3. Нормативная, правовая и информационная основы оперативного контроля

5

4. Проведение оперативного контроля

6

5. Подготовка и оформление результатов оперативного контроля

8


 

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Оперативный контроль исполнения местного бюджета» (далее – Стандарт) Счетной палаты Пушкинского муниципального района (далее – Счетная палата) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 07 02 2011  № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), Положением о Счетной палате.

1.2. Стандарт применяется при осуществлении оперативного контроля по результатам исполнения бюджета и предназначен для использования в организации и проведении экспертно-аналитического мероприятия на основании положений статьи 268.1 БК РФ, статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ, Положения о Счетной палате.
1.3. Объектом стандартизации является деятельность Счетной палаты по осуществлению контроля за исполнением бюджета Пушкинского муниципального района, а также бюджетов городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района.
1.4. Целью Стандарта является установление общих правил, требований и процедур осуществления оперативного контроля за ходом исполнения решений Советов депутатов о местном бюджете (далее – оперативный контроль), проводимого Счетной палатой.
1.5. Задачами Стандарта являются:

- определение содержания и порядка организации оперативного контроля;

- определение общих правил и процедур осуществления оперативного контроля, включая содержание комплекса экспертно-аналитических мероприятий, проводимых в его рамках, а также основные требования к оформлению результатов оперативного контроля.

1.6. Планирование мероприятий оперативного контроля осуществляется в рамках общего планирования деятельности Счетной палаты и отражается в плане работы на текущий год. Оперативный контроль осуществляется аудиторами и инспекторами Счетной палаты.
1.7. В Стандарте термины и понятия применяются в значении, используемом в действующем законодательстве Российской Федерации.

 

2. Содержание оперативного контроля

 

2.1. Оперативный контролькомплекс контрольных, экспертно-аналитических мероприятий, организационных и иных мероприятий, осуществляемый Счетной палатой в процессе исполнения решений Советов депутатов о местном бюджете в целях определения соответствия фактически поступивших в бюджет доходов и произведенных расходов утвержденным показателям бюджета на текущий финансовый год.

Периодичность осуществления оперативного контроля определяется в порядке, установленном Счетной палатой с учетом требований Положения о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе.

2.2. Задачами оперативного контроля являются:

- определение полноты и своевременности поступления денежных средств в бюджет и их расходования в ходе исполнения бюджета;

- определение объема и структуры муниципального долга, размеров профицита (дефицита) бюджета, источников финансирования дефицита бюджета;

- определение законности и эффективности распоряжения, управления и использования муниципального имущества;

-анализ рисков недополучения доходов бюджета, невыполнения принятых расходных обязательств, в том числе носящих программный характер;

- сравнение фактических показателей с показателями, утвержденными решениями Совета депутатов о местном бюджете, сводной бюджетной росписью бюджета на текущий финансовый год, а также с показателями кассового плана исполнения бюджета (по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета) в текущем финансовом году, выявление и анализ отклонений от этих показателей;

- определение своевременности внесения изменений в бюджет;

- внесение предложений по устранению выявленных недостатков (нарушений).

2.3. Предметом оперативного контроля являются процессы исполнения бюджета в текущем финансовом году, в разрезе исполнительных органов местного самоуправления, использования муниципальной собственности, деятельность объектов контроля по исполнению бюджета в текущем финансовом году.

2.4. Объектами оперативного контроля являются главные администраторы средств бюджета – главные администраторы доходов бюджета, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета, в том числе финансовый орган, организующий исполнение бюджета, иные организации и иные лица в соответствии с областью действия контрольных полномочий Счетной палаты, установленных законодательством.

2.5. В процессе осуществления оперативного контроля анализируется (при необходимости) соблюдение:

- принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных БК РФ;

- порядка использования доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением Совета депутатов о местном бюджете;

- использования средств резервных фондов;

- ограничений, установленных БК РФ при перемещении бюджетных ассигнований;

- требований БК РФ по использованию доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением Совета депутатов о местном бюджете;

- требований БК РФ при внесении изменений в решение Совета депутатов о местном бюджете;

- иных требований бюджетного законодательства.

 

3. Нормативная правовая и информационная основы оперативного контроля

 

3.1. Правовой нормативной основой оперативного контроля являются:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации;

- решения Советов депутатов Пушкинского муниципального района и входящих в него поселений о бюджете;

- законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс, а также исполнение бюджета.

3.2. Информационной основой оперативного контроля являются:

- отчет об исполнении бюджета;

- сведения финансового органа об исполнении бюджета за отчетный период текущего года;

- отчет территориального органа Федеральной налоговой службы о поступлениях в бюджет налоговых платежей (при наличии);

- отчетность главных администраторов средств бюджета;

- отчетность о ходе реализации муниципальных программ;

- результаты контрольных и иных мероприятий, осуществляемых Счетной палатой, в ходе которых рассматривались вопросы использования средств бюджета, распоряжения и управления муниципальной собственностью в текущем финансовом году;

- сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики;

- данные, получаемые по запросам Счетной палаты (при необходимости).

 

4. Проведение оперативного контроля

 

4.1. Оперативный контроль проводится в 3 этапа:

- подготовительный этап;

- осуществление оперативного контроля;

- подготовка и оформление результатов оперативного контроля.

4.2. В рамках подготовительного этапа осуществляется сбор отчетов и сведений, являющихся информационной основой оперативного контроля, подготовка запросов в финансовый орган и главным администраторам бюджетных средств (при необходимости).

4.3. В ходе осуществления оперативного контроля анализируются:

- показатели поступления доходов в бюджет;

- показатели исполнения расходов бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета, состояние государственного (муниципального) долга;

- текстовые статьи бюджета;

- объем дебиторской и кредиторской задолженности, причины ее образования.

4.3.1. Анализ показателей поступления доходов в бюджет включает в себя следующие вопросы:

- сравнение показателей исполнения доходной части бюджета с утвержденными показателями бюджета, выявление отклонений и нарушений (недостатков), установление причин возникновения выявленных отклонений (в том числе обусловленных макроэкономическими условиями развития экономики);

- сравнение данных, представленных в отчете об исполнении бюджета, сведениях финансового органа, с отчетом территориального органа Федеральной налоговой службы о поступлениях в бюджет налоговых платежей, отчетностью иных главных администраторов доходов бюджета;

- сравнение фактических показателей исполнения доходов бюджета в отчетном периоде с показателями, сложившимися в аналогичном периоде предыдущего года, в разрезе групп доходов, отдельных видов поступлений;

- соответствие плановых показателей в представленном отчете об исполнении бюджета решению Совета депутатов о бюджете, причины отклонений.

4.3.2. Анализ показателей исполнения расходов бюджета включает:

- сравнение показателей исполнения расходной части бюджета с утвержденными показателями бюджета, выявление отклонений и нарушений (недостатков), установление причин возникновения выявленных отклонений;

- сравнение данных, представленных в отчете об исполнении бюджета, сведениях финансового органа с отчетами главных распорядителей средств бюджета;

- анализ расходов, произведенных в отчетном периоде за счет средств резервного фонда;

- анализ расходов, произведенных в отчетном периоде за счет остатков средств бюджета на начало периода (наличие соответствующих нормативных правовых актов);

- соответствие плановых показателей в представленном отчете об исполнении бюджета, причины отклонений;

- сравнение показателей исполнения расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджета, включая результаты по подразделам наиболее значительных отклонений и нарушений (недостатков) расходов от бюджетных назначений и доведённых финансовым органом, организующим исполнение бюджета, объемов бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств, повлиявших на исполнение расходов в целом по разделу, установление причин возникновения выявленных отклонений;

- анализ реализации муниципальных программ.

4.3.3. Анализ источников финансирования дефицита бюджета и состояния муниципального долга включает в себя следующие вопросы:

- сравнение привлеченных из источников финансирования дефицита бюджета средств с утвержденными показателями бюджета;

- анализ структуры источников финансирования дефицита бюджета;

- анализ объема бюджетных кредитов, предоставленных в текущем году бюджету (в случае их предоставления);

- анализ объема кредитов, полученных в текущем году от кредитных организаций (в случае их получения);

- анализ задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета;

- анализ объема централизованных финансовых ресурсов, размещенных в текущем году на возвратной основе (временно свободных средств бюджета, размещенных на банковском депозите);

- анализ муниципального долга по объему и структуре;

- исполнение программы муниципальных внутренних заимствований, программы муниципальных гарантий (в случае их утверждения на текущий финансовый год).

4.3.4. Анализ реализации текстовых статей бюджета включает в себя анализ полноты и достаточности принятой нормативной правовой базы для реализации текстовой части бюджета.

 

5. Подготовка и оформление результатов оперативного контроля

 

5.1. Информация по результатам оперативного контроля подготавливается в порядке и по форме, установленной Счетной палатой.

5.2. Информация должна содержать данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с утвержденным решением Совета депутатов о местном бюджете на текущий год показателями и соблюдении участниками бюджетного процесса действующего законодательства.

Информация Счетной палаты не должна содержать политических оценок решений, принятых органами представительной и исполнительной власти.

5.3. По результатам оперативного контроля Счетная палата подготавливает:

- информацию о ходе исполнения бюджета, которую представляет в Совет депутатов Пушкинского муниципального района, городского, сельского поселения Пушкинского муниципального района и главам поселений Пушкинского муниципального района;

- представления и/или предписания (при необходимости), которые направляются исполнительному органу (финансовому, иному органу власти) в порядке, установленном контрольно-счетным органом, для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений;

- предложения в Совет депутатов о необходимости внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете и иные правовые акты (при необходимости);

- рекомендации, которые направляются соответствующим главным администраторам средств бюджета – главным администраторам доходов бюджета, главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета, финансовому органу, организующего исполнение бюджета (при необходимости).

 


Возврат к списку

 


Приём граждан и представителей организаций председателем Счетной палаты Пушкинского муниципального района: четверг с 10.00 до 17.00 в кабинете 505.