Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
Наш адрес
141207, Московская область, Пушкино, Московский проспект, 12/2
Приемная
+7 (496) 539-45-45

Счетная палата Пушкинского муниципального района Московской области


 Положение о Счетной палате Пушкинского муниципального района

 

Адрес: 141200, Московская обл., г. Пушкино, Московский проспект дом 12/2, каб. 505.

Тел/факс: 8-495-993-37-76

Эл. почта: pushkino.sp@yandex.ru

ОКПО 63546591. ОГРН 1095038008240

ИНН/КПП 5038073455/503801001 


 

Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение экспертизы проекта решения об исполнении местного бюджета»

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Счетной палаты Пушкинского муниципального района Московской области

                                                                           от «28 » октября 2016 г. № 27

 

 

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

 

 

СВМ ФК

 

«Проведение экспертизы проекта решения

об исполнении местного бюджета»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016 год


Содержание

 


1.

Общие положения……………………………………………………………

3

2.

Содержание последующего контроля…………………………….………...

4

3.

Нормативная правовая и информационная основы последующего

контроля ………………..…………………………………………………….

6

4.

Основные этапы последующего контроля………………………………….

7

5.

Подготовка к проведению последующего контроля……………….……

7

6.

Непосредственное проведение последующего контроля………………..     

7

7.

Проведение проверки Отчета об исполнении бюджета за отчетный

финансовый год……………………………………………………………

7

8.

Подготовка и оформление результатов последующего

контроля……………                                                                                           

………………………………………………………

8


1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение экспертизы проекта решения об исполнении местного бюджета» (далее – Стандарт) Счетной палаты Пушкинского муниципального района (далее – Счетная палата) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 6 – ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), Положением о Счетной палате, утвержденным решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 16.11.2011 года № 556/63, Стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 «Последующий контроль за исполнением федерального бюджета», утвержденного Коллегией Счетной Палаты Российской Федерации, протокол от 20 февраля 2015 года № 5К (1016), внутренними документами Счетной палаты.

1.2. Целью Стандарта является установление единых требований, правил и процедур по проведению последующего контроля за исполнением местного бюджета (далее - бюджета), осуществляемого Счетной палатой.

1.3. Задачами Стандарта являются:

- определение основных этапов проведения последующего контроля;

- установление требований к содержанию комплекса экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках последующего контроля;

- определение структуры, содержания и основных требований при подготовке и оформлении результатов последующего контроля.

1.4. Стандарт предназначен для организации деятельности Счетной палаты по осуществлению последующего контроля за исполнением местного бюджета (далее - последующий контроль) и подготовки заключения Счетной палаты на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

1.5. Стандарт определяет методические подходы к проведению экспертизы, регулирует особенности подготовки, проведения и использования результатов экспертизы, включая специальные требования к форме и срокам ее проведения, составу объектов проведения экспертизы, способам получения необходимой информации и материалов, содержанию формируемых в ходе экспертизы документов.

 1.6. Общие требования к подготовке, проведению и использованию результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, установленные стандартами и Регламентом Счетной палаты, применяются при проведении экспертизы, если иное не установлено Стандартом.

1.7. Внесение изменений в Стандарт осуществляется председателем Счетной палаты либо иными должностными лицами Счетной палаты в соответствии с внутренним организационно-распорядительным документом Счетной палаты.

 

2. Содержание последующего контроля

2.1. Последующий контроль за исполнением бюджета представляет собой комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения Решений о бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета (далее-ГАБС) и годового отчета об исполнении бюджета, подготовку заключения Счетной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета.

2.2. Целями последующего контроля за исполнением бюджета являются:

- подтверждение полноты и достоверности данных об исполнении бюджета; 

- оценка соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса;

- оценка уровня исполнения показателей, утвержденных решением о бюджете на отчетный финансовый год; 

- оценка соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного учета, составлении и представлении годовой бюджетной отчетности.

2.3. Задачами последующего контроля являются:

- проведение анализа фактического исполнения в сравнении с показателями, утвержденными Решениями о бюджете на отчетный финансовый год, сводной бюджетной росписи расходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета на отчетный финансовый год, а также с показателями кассового плана исполнения бюджета (по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета) в отчетном финансовом году, выявление и анализ отклонений от этих показателей;

- определение объема и структуры муниципального долга, размера дефицита (профицита) бюджета, источников финансирования дефицита бюджета;

- проведение сравнительного анализа и сопоставления полученных данных годовой бюджетной отчетности ГАБС с показателями, утвержденными Решениями о местном бюджете на отчетный финансовый год, сводной бюджетной росписи муниципального образования и показателями, содержащимися в отчете об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

- проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета;

- установление соответствия исполнения местного бюджета Бюджетному кодексу РФ, положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании и иным муниципальным правовым актам, касающегося бюджета и бюджетного процесса муниципального образования;

- проведение анализа выявленных отклонений и нарушений, внесение предложений по их устранению.

2.4. Предметом последующего контроля за исполнением бюджета является процесс исполнения Решения о бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, а также деятельность объектов контроля по:

- использованию бюджетных средств;

- реализации текстовых статей Решения о бюджете;

- исполнению доходных и расходных статей Решения о бюджете;

- финансированию дефицита бюджета;

- исполнению показателей прогноза поступлений доходов бюджета;

- исполнению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;

- исполнению кассового плана;

- доведению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

- внесению изменений в сводную бюджетную роспись;

- исполнению публичных нормативных обязательств;

- составлению бюджетной и бухгалтерской отчетности участников бюджетного процесса;

- ведению бухгалтерского (бюджетного) учета в соответствии с действующим законодательством;

- реализации программы внутренних заимствований по привлечению, погашению и использованию кредитов;

- реализации программы муниципальных гарантий.

2.5. В процессе проведения последующего контроля осуществляется анализ:

         - исполнения бюджета по доходам, по расходам, по источникам финансирования дефицита бюджета, муниципального долга по итогам исполнения за год;

- нормативно-правовой базы по вопросам управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью с целью определения эффективности и целесообразности принимаемых в этом отношении вопросов;

качества финансового менеджмента ГАБС;

- составления и ведения сводной бюджетной росписи;

- составления и ведения кассового плана;

- обоснованности изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись;

- анализ внесения изменений в бюджетную роспись на сумму остатков средств бюджета, числящихся на счетах бюджета на конец финансового года.

2.6. Объектами последующего контроля являются:

- финансовый орган муниципального образования;

- орган, уполномоченный осуществлять полномочия в сфере имущественных и земельных отношений;

- главные администраторы доходов бюджета, осуществляющие контроль за полнотой и своевременностью поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, а также за сокращением задолженности по их уплате;

- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, осуществляющие операции со средствами бюджета;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

- иные организации вне зависимости от видов и форм собственности, получающие, перечисляющие и использующие средства бюджета, или использующие муниципальную собственность, а также имеющие предоставленные законодательством льготы и преимущества.

 

3. Нормативная правовая и информационная основы последующего контроля

3.1. Нормативной правовой и информационной основой последующего контроля являются:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований»;

- Решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

- муниципальные нормативные правовые акты, принимаемые во испол-нение Решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

- стандарты Счетной палаты;

- Положение о Счетной палате, Регламент Счетной палаты и план работы;

- утвержденная сводная бюджетная роспись и изменения, вносимые в нее;

- утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

- кассовый план;

- бюджетная и статистическая отчетность;

- данные, получаемые по запросам Счетной палаты;

- результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Счетной палатой.

 

4. Основные этапы последующего контроля

4.1. Последующий контроль осуществляется в соответствии с Регламентом Счетной палаты.

4.2. Последующий контроль за ходом исполнения бюджета проводится в три этапа:

- подготовительный, включающий подготовку необходимых форм и документов;

- непосредственное проведение последующего контроля;

- завершающий, включающий подготовку и оформление результатов последующего контроля.

 

5. Подготовка к проведению последующего контроля

Должностное лицо Счетной палаты при подготовке к проведению последующего контроля осуществляет сбор и обработку информации об изменениях показателей бюджета за истекший период отчетного финансового года, разрабатывает проекты табличных форм для доходов, расходов, иных показателей Решения о бюджете.

 

6. Непосредственное проведение последующего контроля

В соответствии с планом работы Счетной палаты:

- осуществляется проверка и анализ Отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

- проводится анализ проекта решения об исполнении бюджета на предмет идентичности показателей, отраженных в проекте решения, показателям, отраженным в Отчете об исполнении бюджета.

 

7. Проведение проверки Отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год

7.1. Проверка Отчета об исполнении бюджета включает в себя проверку:

- полноты – соответствия по составу, форме и содержанию требованиям, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;

- соблюдения порядка отражения операций;

- согласованности показателей различных форм бюджетной отчетности и внутри каждой формы (соблюдение контрольных соотношений взаимосвязанных показателей форм бюджетной отчетности);

- соответствия показателей Отчета об исполнении бюджета данным бюджетной отчетности ГАБС;

- соблюдения требований бюджетного законодательства РФ.

7.2.Также проводится анализ показателей:

- по доходам, расходам бюджета, источникам дефицита бюджета (сравниваются фактически достигнутые показатели с показателями, утвержденными Решениями о бюджете на отчетный финансовый год);

- форм бюджетной отчетности, представляемых одновременно с Отчетом об исполнении бюджета: баланса исполнения бюджета, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств, пояснительной записки и иной отчетности, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- отчетов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, состоянии муниципального внешнего и внутреннего долга на начало и конец отчетного финансового года.

7.3. В рамках проверки годовая бюджетная отчетность ГАБС проверяется на предмет:

- полноты – соответствия по составу, форме и содержанию требованиям, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;

- соблюдения порядка отражения операций;

- согласованности показателей различных форм бюджетной отчетности и внутри каждой формы (соблюдение контрольных соотношений взаимосвязанных показателей форм бюджетной отчетности).

7.4.Также проводится анализ уровня исполнения ГАБС показателей (по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета), утвержденных Решением о бюджете на отчетный финансовый год.

7.5. Счетной палатой осуществляется сравнительный анализ на предмет идентичности показателей, отраженных в проекте решения, показателям, отраженным в Отчете об исполнении бюджета.

8. Подготовка и оформление результатов последующего контроля

8.1. По результатам последующего контроля подготавливается заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, которое подготавливается в срок, определяемый Счетной палатой, но не превышающий одного месяца.

8.2. Заключение об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в зависимости от объемов и качества, имеющихся для проведения анализа данных отражаются:

- особенности исполнения Решения о бюджете;

- результаты анализа исполнения доходов бюджета по объемам и струк-туре, финансирования и исполнения расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, включая результаты анализа по подразделам наиболее значительных отклонений кассовых расходов от бюджетных назначений, повлиявших на исполнение расходов в целом по разделу, и результаты анализа исполнения указанных подразделов ГАБС, имеющих в них наибольший удельный вес, поступлений из источников финансирования дефицита бюджета и погашения источников финансирования дефицита бюджета в сравнении с показателями, утвержденными Решением о бюджете, сводной бюджетной росписью и прогнозируемыми кассовым планом;

- результаты анализа отклонений показателей исполнения бюджета от показателей, утвержденных Решением о бюджете, сводной бюджетной росписью и прогнозируемых кассовым планом;

- результаты анализа обоснованности, внесенных в сводную бюджетную роспись изменений;

- результаты анализа реализации муниципальных программ;

результаты анализа реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов;

- результаты анализа качества финансового менеджмента ГАБС;

- результаты анализа реализации предложений Счетной палаты, содер-жащихся в информационных письмах и иных документах, направленных объектам контроля по результатам оперативного (текущего) контроля;

- результаты анализа объема и структуры муниципального долга, разме-ров дефицита (профицита) бюджета;

выводы и предложения (при необходимости).

8.3. Одновременно с заключением по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета подготавливаются проекты информационных писем в органы местного самоуправления.

 

 

 

 


Возврат к списку

 


Приём граждан и представителей организаций председателем Счетной палаты Пушкинского муниципального района: четверг с 10.00 до 17.00 в кабинете 505.